据第一财经3日报道，连续四年向全国两会提交重磅建议的腾讯“小马哥”，今年两会又带来针对七大热点问题的建议。

全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾今年向全国两会提交七份建议，涉及发展数字经济、数字文化产业全球竞争、个人信息安全保护、未成年人健康上网、打造粤港澳科技湾区、深圳加快国际科技及产业创新中心建设和推进海绵城市建设等热点问题。

互联网已经成为超过七亿中国人的重要工具和休闲方式，并融入到日常生活“衣食住行”的各个方面。作为来自互联网一线的全国人大代表马化腾，不但一如既往地关注行业发展与社会民生相关领域的“难点”，而且针对互联网发展过程中的“盲点”也大胆建言，尤其不回避互联网公司自身需要承担的责任，并就社会各方如何合作共治给予诸多务实建议。

逐鹿全球数字文化产业

随着“一带一路”国家战略的实施，发展我国文化产业, 讲好中国故事，提升国家文化软实力，将有利推动“一带一路”沿线国家乃至全球不同文化的交流融合，为国家战略提供“软”支撑。

马化腾在建议中称，当前数字内容产品在国际文化服务贸易中的比重逐年上升，网络平台已成为产品创作、传播和交流的重要阵地。欧美等文化发达国家将发展数字内容产业作为重要战略，进一步提升其在全球文化交流中的话语权。

同时，我国的数字内容产业实现了持续十多年的快速发展，“泛娱乐”等中国特色的数字内容产业生态初步形成。我国已经成为全球最大的数字内容生产、发行与消费市场之一。截至2015 年 12 月，我国网络游戏用户 3.91 亿、网络文学用户2.97 亿、网络视频用户5.04亿、网络音乐用户5.01 亿。腾讯、万达、阿里等企业不断布局全球性内容生态，积累了丰富的商业经验与资本实力，已经发展成为全球性的数字内容企业。我国数字内容产品正逐渐得到国际文化市场认可。

建议认为，数字内容产业具有转方式、调结构、促消费、扩就业的独特作用,大力发展和壮大数字内容产业是推进供给侧结构性改革，培育形成新供给、新动力的重要举措。在中央大力推进“一带一路”国家战略过程中,我国应充分发挥数字内容产业竞争力,积极布局全球文化产业市场,推动中华文化与中国企业走出去，抢占全球文化产业主导权，打造中国文化产业的世界标签。

马化腾认为，我国数字文化产业尚需更大范围、更深层次的市场培育，面临着创新环境不佳、优质内容与优秀人才匮乏、国内外政策压力等问题，制约了我国数字内容产业的发展。我们可以借鉴英国等国的做法，重新定位数字内容产业在国家战略中的地位。数字内容产业广泛辐射到电信、出版、通信、广播电视、工业设计、玩具制造、软件开发、计算机硬件生产等众多行业, 已经远远超出传统文化产业的边界，数字内容产业竞争力也成为兼具国家软、硬实力的重要体现。

建议还提出，要加强翻译与运营人才培养，并为我国数字内容的创作、创新营造适度宽松的政策环境。同时，加强海外市场培育与维权。特别是，政府应利用外交外事等资源，引导与帮助优秀民族企业“走出去”。我国企业应加强与国外优秀企业的交流合作，通过投资并购、版权合作、联合运营等多种方式推广我国优秀数字内容作品，并持续强化内容的衍生开发以及市场的开拓培育。

马化腾还认为，传统金融、教育、医疗等产业与移动互联、云计算、大数据进行了深度融合后，爆发出了全新的生命力。目前中国经济发展呈现出消费升级、服务驱动的新特征，加速传统产业与互联网新技术的融合，加速中国经济转型升级，助力供给侧结构性改革。

为此，他今年特别提出了《关于大力发展数字经济，推进网络强国战略的建议》。建议称，互联网企业作为数字经济的引擎，在“网络强国”战略中可以充分发挥市场的作用，落实习总书记提出的“六个加快”，为网络强国提速。

例如，自“互联网+”行动计划推出以来，各地积极推进新型智慧城市建设，在人口庞大、公共服务资源相对有限的情况下，通过高效连接最大程度释放公共服务潜能。目前微信城市服务已经覆盖362个城市, 项目涵盖交管、出入境、人社、税务、户政、文化生活等 30 个领域，累计服务用户超 2.3 亿。交通缴罚、发票验证、公积金查询、养老身份验证等刚需品种已达“秒级”服务，极大地方便了人们的生活。

未成年人健康上网事关重大

未成年人健康上网的问题，在当下表现得尤为突出。一方面，青少年网民数量激增。调查显示，我国19岁以下的网民已经达到1.7亿，约占全体网民的23.4%，且增速相当惊人。另一方面，未成年人首次接触网络的年龄也越来越提前。有调研显示，未成年人首次触网最集中年龄段已经由15岁降到了10岁。同时，移动支付越来越便捷。未成年人在游戏中消费，具备较高的隐蔽性，家长也难以发现。

在上网过程中，未成年人还易遭受网络犯罪、网络欺凌和网络不良信息侵害。其中因个人信息泄漏带来的系列社会问题，呈现高发趋势。网络犯罪的低龄化也成为社会各界高度关注的问题。

对于建设未成年人健康上网保护体系，马化腾在建议中称，需要互联网企业与家长、学校、相关部门共同行动，相互配合，一起构筑未成年人网络保护的同心圆。

他建议，首先要打破政府、教育系统与互联网产业之间的藩篱，解决学校、家庭网络安全教育与互联网行业发展脱节的问题。同时，以平等的姿态加强与未成年人网民的沟通交流，提高未成年人自我保护意识，产生抵御网络侵害的“抗体”，形成健康良性的网络消费习惯。

建议同时强调，要重拳打击网络诈骗、网络传销、网络违禁品交易、盗取和贩卖未成年人个人信息等各种形式的网络犯罪，斩断网络黑色产业利益链条，为未成年人成长营造安全可靠的上网环境。同时，政府部门应当鼓励网络文化产业大力发展，针对未成年人的身心特点和兴趣爱好, 生产更多优质、科学、趣味的网络文化产品，对不适宜未成年人接触的信息形成挤出效应。

马化腾还提出，互联网企业要守法自律，积极履行社会责任，为未成年人及监护人开发提供各类便捷有效的“辅助监护”技术和工具。同时要大力倡导在互联网行业内形成规范、统一、完善的未成年人保护行业标准。近期，腾讯响应主管部门号召，在“未成年人家长监护工程”基础上，在业内率先推出“腾讯游戏成长守护平台”，为家长指导未成年人健康上网、健康消费提供更多监护辅助措施。主要包括：实名认证并绑定未成年人游戏帐号、子女登录游戏及消费实时提醒、消费限额、游戏时间提醒等信息同步机制。邀请了未成年用户的家长全程参与设计、体验并优化平台功能。

在关注未成年人健康上网的同时，针对日益突出的个人信息安全问题，马化腾今年也专门提出了《关于加强大数据环境下个人信息安全保护的建议》。他建议，强化政府综